本期导读
▲ “五大举措”推进长江经济带生态环境警示片问题整改
▲ 历时两年“利剑”行动 新城管委会完成长江经济带生态环境警示片问题整改销号工作
▲ 定海区全力推进第一批省级“水域监管一件事”试点建设
“五大举措”推进长江经济带生态环境
警示片问题整改
《2020年长江经济带生态环境警示片》曝光新城勾山区域生活污水直排入海现象。对此，我市“五大举措”推进长江经济带生态环境警示片问题整改。
一、领导盯办，高位推进。市委市政府第一时间就警示片问题整改作出部署。时任何中伟市长主持召开问题整改专题部署会，召集有关部门和辖区主要负责人研究部署七项整改举措；市委常委会专题学习省长江经济带领导小组会议精神，研究部署贯彻落实意见，成立整改工作领导小组，建立工作专班。期间，市委市政府主要领导先后多次到勾山区域调研指导，助推整治工作取得实效。
二、谋划方案，压实责任。针对勾山区域曝光问题，市生态环境局协同新城管委会深入开展环境污染溯源调查，深刻分析查找内在成因，多轮次、多层次细化和完善整改措施，经专家组两轮会商指导，确定科学合理的整改方案，明确整改任务、整改要求、完成时限和责任单位，形成靶向治理、系统施治工作清单，为推进治理工作落地见效奠定基础。
三、多跨协同，督导帮扶。由新城管委会牵头，市城管局、水务等单位全面参与，形成跨部门、跨业务、跨系统的多跨协同推进机制。市生态环境局与新城管委会建立定期会商研判制度，及时分析解决整改过程新情况、新问题，主要领导多次亲赴现场督导，分管领导每月一到二次现场检查，市治水办和局业务专班把整治工作纳入常态化业务监督指导范畴，跟踪督办逐月调度整改进度，并按“七张问题清单”机制要求每月报告。
四、业务指导，精准发力。一是制定《勾山区域工业污染综合整治实施方案》，细化区域环境治理各项任务和举措，推进“污水零直排区”建设；二是邀请第三方制定勾山区域近40家水产企业“一厂一策”治理方案，对12家重点企业法人逐家约谈，高标准完成“一厂一表一阀”整改任务，推动工业企业规范整改；三是加大环境执法监管力度，排查企业74家，对8家企业限期整改，立案11起，处罚72.8万元；四是开展“举一反三”大排查行动，对10个方面突出环境问题大排查大整治。
五、验收核查，推进销号。根据《长江经济带生态环境警示片披露问题浙江省整改验收销号办法》，经新城管委会申请，去年11月25日，市生态环境局会同市长江办、市治水办和技术专家对警示片涉及勾山区域问题整改进行市级核查验收。验收组认为，新城管委会高度重视勾山区域问题整改工作，严格对照整改方案，逐条落实整改措施，按要求完成整治，取得明显成效，并将市级核查验收结果在“一台一报一网”上进行公示。
（市治水办）
历时两年“利剑”行动
新城管委会完成长江经济带生态环境
警示片问题整改销号工作
针对2020年长江经济带生态环境警示片涉勾山区域生活污水直排入海问题，新城管委会认真分析问题成因，积极作为，及时有效彻底整改，达到省级验收标准，通过省级验收。
一、加强组织部署，压实整改责任。2021年1月21日，新城管委会党委研究部署长江经济带生态环境警示片涉及新城问题整改工作，印发《关于成立新城推进长江经济带生态环境问题整改工作领导小组的通知》，成立委主要领导为组长的整改工作领导小组，下设整改组和督责组两个专项小组，全面负责整改工作的组织协调和督促推进。组建工作专班，分管领导主抓，建立定期会商、调度和督查督办机制，对标整改方案，组织实施各项整改措施，加快推进项目建设。
二、制定整改方案，狠抓整改落实。深入调查研究，找准问题成因，经过多轮专家评审，敲定整改方案，明确整改目标和具体实施八大整治任务，倒排整改时限与时间节点，实行挂图作战，全力克难攻坚，确保方案落细落实，整治任务有序推进。
（一）开展公共管网排查改造。以“污水零直排区”建设为抓手，对勾山区域新花路、新园路、三益路约3840米地下污水管网开展全面排查，加强日常运维养护，并对排查问题特别是新破损的地下管网及时修复与改造。
（二）推进企业综合整治。制订“一企一案一档”环保整治方案，完成区域内23家工业企业、1座商贸大厦和1个高新创业中心雨污管网排查整治；对区域内年用水量1万吨以上的12家工业企业实施“一厂一表一阀”管理，每家企业保留1个污水排放口，安装流量计、电磁阀和自动采样仪等设备设施，实时监控企业废水排放情况。
（三）实施污染治理工程。在勾山污水处理厂北侧新建一套 3000 吨/日污水应急治理工程，集中收集处置水产加工行业生产旺季时原勾山污水处理厂无法及时处理的生产、生活污水，出水水质达标后排海。
（四）开展“污水零直排区”建设。完成勾山区域“污水零直排区”建设并通过省级现场核查，编制“四张清单一张图”和“一点一策”治理方案，累计完成地下管线排查整治2万余米，整治检查井和雨水篦1500余个，有效解决区域企业生产废水渗排、漏排污染河道问题。
（五）实施河道生态治理修复。在新花小花河上、下游各建成一套2000吨/日一体化治理设施，出水水质达到地表水5类标准补回河道，增强河道水循环；实施河道清淤工程，对新花小花河河道进行清理，减少底泥污染源；实施暗渠整治和南段闸门新建工程，拆除新花小花河南段暗渠盖板并对河岸边坡进行治理，在新花小花河入海口建设一道闸门，防止不达标水体外排入海；实施新花路道路整治和河岸绿化工程，进一步提升区域生态环境。
（六）加强断面监测监控。在新花小花河设立监控断面，委托第三方定期开展采样监测，河道水质稳定达到5类水标准；入海排口建设视频监控系统，设置现场显示屏、ORP和电导率数字化监测终端，实时监控河道水质。
（七）落实应急联动措施。成立委分管领导为总指挥的应急工作组，当河道水质发生污染预警时，组织开展应急处置；建立巡查预警机制，落实专人每天对新花小花河全段进行巡查，发现问题第一时间报告；加强勾山污水处理厂和新建3000吨/日污水应急处理项目运行调度管理，应对日常和异常情况污水增量应急处置。
（八）建立长效监管机制。委托第三方运行维护，开展河道清理保洁；强化企业监管,建设满足自身1天排水量集污池,排入污水管网设为明管,排放口前设置完好的粗、细格栅和沉渣池,定期清理；签订排水处置合同,明确污水排放限值和排放总量，实施分类分档多因子阶梯收费；加强日常巡查监管，配合执法部门严厉查处偷排漏排等环境违法行为。
三、坚持举一反三，全面整治提升。组织开展生态环境问题“举一反三”专项排查整治行动，两年来，累计投资约1.3亿元，对环境基础设施、入河入海排口、城乡河道等生态问题进行全面排查整治，提升区域污水应急处置能力6000吨/日，完成辖区内2个街道“污水零直排区”建设，区域生态环境得到全面提升。
（一）河道水质明显提升。新花小花河水体水质逐渐提升，根据日常检测结果，水体pH、氨氮、总磷、高锰酸盐污染物浓度总体呈现下降趋势，由劣V类逐渐趋于达到地表水V类水标准，水体水质达到整改销号目标。
（二）区域环境明显改善。通过2年整治，暗渠变成“水清岸绿”小河，臭气熏天“黑臭水体”变成“鱼翔浅底”清溪，杂草丛生河岸变成柳绿草青绿化带，坑洼不平水泥路变成干净整洁的柏油路，区域环境面貌焕然一新。
（三）管理机制健全完善。建立了属地政府、区域企业、污水处理厂、行业监管部门等多方参与的治水联动机制，形成了齐心协力治水良好工作局面；同时，结合河长制和网格化工作机制，落实属地日常巡查管理职责，有效防止问题反弹，切实巩固整治成果。
（新城治水办）
定海区全力推进第一批
省级“水域监管一件事”试点建设
去年8月，定海区水利局成功入选全市唯一县域版水域监管“一件事”第一批省级应用试点单位。
“水域监管‘一件事’是省委改革办重点推进的基层治理‘一件事’集成改革事项之一，由省水利厅牵头在浙里‘九龙联动治水’河湖库保护应用下开展建设，纳入全省水利数字化改革‘116N’建设体系。”目前，定海区通过该应用，已经实现驾驶舱、事件中心、考核中心的上线试运行，完成政务云部署，能够从省级平台获取事件并下发给基层治理平台，由对应的部门和乡镇负责处置并上报处置结果。同时，该应用横向协同自然资源与规划、生态环境、住建、综合行政执法等部门，实现水域问题的跨部门联动共治，纵向贯通省、市、县三级，实现水域监管的跨部门跨层级协同，“一件事”牵头部门与各责任部门、镇（街道）之间的功能贯通、机制贯通和数据贯通，在减轻基层履职负担的同时，及时处置无证取水、违搭乱建、破坏堤坝等涉水违法行为，保障河湖水域生态健康。
入选以来，定海区以水利数字化改革为抓手，印发《定海区水域监管“一件事”责任清单》和《定海区水域监管“一件事”改革工作绩效考核办法》，明确各责任部门职能划分，将19项涉及基层治理的水域监管事项集成为全量归集、高效联办、闭环运转的“一件事”，加快完成“水域监管”应用的建设开发，持续探索水域监管新模式，切实提升水域监管“一件事”工作成效。
（定海区治水办）
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